&£$"nbsp;中央關于改進工(gōng)作(β×zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆的(de)八項規定實™✔施以來(lái)，全國(guó)上(shàng♦₹)下(xià)持續開(kāi)展“厲行(xíng)勤儉節約、反對(duì♦↑)鋪張浪費(fèi)”活動，得(de)到(dào)了(le)廣→♠大(dà)人(rén)民(mín)群衆的(de)支持和(hé)稱道(₹♣←dào)，也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo£✘≠)效果。各種浪費(fèi)尤其是(shì)公務消費(fπ♣♣èi)中的(de)浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)，得(de)到(dσσ₹ào)了(le)一(yī)定程度遏制(zhìσ≤)。然而随著(zhe)近(jìn)幾個(gè)月(yu✘↓εè)統計(jì)數(shù)據的(de)出爐÷γ£€，一(yī)些(xiē)機(jī)構和(hé)部門(ménεΩ£γ)開(kāi)始擔心八項規定對(duì)經濟活動尤其是(shì)消費(↕♣±∑fèi)帶來(lái)的(de)不(bù)利影(yǐng)響。

目前的(de)消費(fèi)、财政收入增速下(xià®γ)滑是(shì)由八項規定造成的(de)嗎(ma)？πβ八項規定會(huì)對(duì)長(cháng)期經濟發展産生(sh→§≠δēng)怎樣的(de)影(yǐng)響？如(rú)何克服短(du↕✘σ±ǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，更好(hǎo)發揮八項規定 δ♥的(de)長(cháng)期效果？近(jìn)日(rì)，₹"§記者專訪了(le)國(guó)務院發展研究中心副研究員(yuá✘<‍↕n)何建武。食堂管理(lǐ)

八項規定對(duì)煙(yān)酒、化(≠∑huà)妝品、花(huā)卉及餐飲業(yè)等影(yǐng)響較φ¶α✔大(dà)，但(dàn)對(duì)經濟短(duǎn)期負面影(yǐng)響有•♦(yǒu)限，消費(fèi)、财政收入增速™ Ω下(xià)滑根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換， 上(shàε✔←ng)海(hǎi)食堂承包

記者：前4個(gè)月(yuè)的(de)統計(jì)數(shù$α​)據顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售☆π↑總額增速較去(qù)年(nián)同期出現(xiàn)下(xià)滑，✔&一(yī)些(xiē)人(rén)認為(wèi)消費(fèi)增速放(←​∏fàng)緩主要(yào)是(shì)由八項規定造成的(de)，對✔§(duì)此您怎麽看(kàn)？

何建武：八項規定實施以來(lái)，遏制(zhìπ±λ↑)了(le)部分(fēn)不(bù)合理(lǐ)消費✘§(fèi)行(xíng)為(wèi)，浪費(fèi)、公務消費(fèi)等都(≤÷dōu)有(yǒu)明(míng)顯減少(shǎo)，不≈ ₹(bù)可(kě)否認，在當前經濟處于總需求不(bù)‍ 足的(de)大(dà)背景下(xià)，這(zh≤δè)确實會(huì)給短(duǎn)期經濟帶來(lái)一(☆ yī)定負面影(yǐng)響。但(dàn)是(shì)，通(tōng)σ₩≤過對(duì)近(jìn)期統計(jì)數(shù)據的(de)™¶分(fēn)析我們發現(xiàn)，這(zhè)種負×γ"面影(yǐng)響總體(tǐ)上(shàng)有(yǒu)限。

八項規定實施後，高(gāo)端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了(leσ¶)明(míng)顯滑坡，統計(jì)數(shù≠ε•&)據也(yě)印證了(le)這(zhè)一(yī)點。今年(£​✘nián)1—4月(yuè)份限額以上(shàng)企業(yè)餐飲收♣☆•↑入總額出現(xiàn)了(le)負增長(cháng)。但(dàn)♠ε是(shì)，限額以下(xià)的(de)企業(yè)餐 >飲收入卻并未減速。

從(cóng)限額以上(shàng)單位商品零售總額的(de)增速來(¶£↔lái)看(kàn)，煙(yān)酒、化(huà)妝品等受八項規™γ ‌定影(yǐng)響較大(dà)。商務部發布的(de)抽樣調查結果顯₩&"示，高(gāo)檔煙(yān)酒等價格大(dà)幅回落。花(huā​≥≈≠)卉銷量由于商務需求的(de)下(xià)降，也(yě)受到(dào)不"¶©✘(bù)同程度的(de)影(yǐng)響，據報(bào✔​γ£)道(dào)部分(fēn)花(huā)卉市(±♦←‌shì)場(chǎng)銷量下(xià)降了 α✔♣(le)三到(dào)五成。

從(cóng)消費(fèi)的(de)整體(tǐ)數(shù)據βδ ♥來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4 月(yuè¥α)份社會(huì)消費(fèi)品零售總額7305≈≤1億元，同比名義增長(cháng)12.5%。與去(qù)年(nián&¥>♠)同期的(de)14.7%和(hé)去(qù)年(&→nián)全年(nián)的(de)14.3%的(de)名義增速相♥₽(xiàng)比，确實增速出現(xiàn)一(yī)定的(de)®<下(xià)滑。但(dàn)是(shì)這(₽♣zhè)隻是(shì)名義增速的(de)比較，從(cóng)扣除價↑‍ >格因素之後的(de)實際同比增速來(lái)看(kàn)，今年(nián•↕)1—4月(yuè)社會(huì)消費(f$® ¥èi)品零售總額增長(cháng)了(le)11.1%，與去(qù)年(δ×nián)同期的(de)10.9%相(xiàng)比，有(yǒu)小(xiǎ'♥o)幅提升。和(hé)去(qù)年(ni↔©án)全年(nián)的(de)12.1%相(xiàng)比， £雖有(yǒu)所下(xià)滑，但(dàn)©<βδ也(yě)是(shì)幅度有(yǒu)限。另外(wài)還(hái)₩β有(yǒu)一(yī)個(gè)因素需要(yào)考慮，¶ ©≥由于去(qù)年(nián)是(shì) ®₹♥閏年(nián)，今年(nián)的(d★↓‍e)前4個(gè)月(yuè)比去(qù)年βα☆(nián)同期少(shǎo)一(yī)天。修正之後的(de↔÷& )增速無論是(shì)和(hé)去(qù)年(nián)同期相(‌≈xiàng)比還(hái)是(shì)與↓'去(qù)年(nián)全年(nián)相(xiàng)比，社會(huì♦§"π)消費(fèi)品零售總額都(dōu)未出♦™現(xiàn)較大(dà)幅度明(míng)顯下(xià)滑的(de)迹™"≠象。

記者：煙(yān)酒食品等消費(fèi)量減少(shǎo)，勢必會(hu&≤≠±ì)影(yǐng)響到(dào)消費(fèi)稅，進而影(y≤φ¶ǐng)響稅收收入，那(nà)麽，财政收入增✘☆σ✘速下(xià)滑在多(duō)大(dà)程度上(shàng)與八項規定有÷§ ↔(yǒu)關呢(ne)？

何建武：從(cóng)最新的(de)統計(jì)數(shù)據來(láiγ≥↓)看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)的(de∑∏)全國(guó)财政和(hé)中央财政收入都(dōu)出現(xiàn£ ™)較大(dà)幅度的(de)下(xià)滑。其中，全國(guó‍₹→)公共财政收入同比增長(cháng)6.7%，增♠​®速較上(shàng)年(nián)同期下(xià↓‌ &)降5.8個(gè)百分(fēn)點；中央财政收入同比下&©↓"(xià)降0.8%，地(dì)方财政收入同比增長(cháng)1♣>λ∏3.9%；财政收入中的(de)稅收收入同比增長(cháng)‍∞6.5%，增速較上(shàng)年(nián)同期下(xià)降 ÷ ε1.6個(gè)百分(fēn)點。盡管财政收入出現(xiàn) ☆¶了(le)較大(dà)幅度的(de)下(xià)降，但(dàn)↔σ主要(yào)影(yǐng)響因素是(shì)否是(shì)八項規定，∑‌♠隻有(yǒu)深入分(fēn)析不(bù)同稅種的(d÷≤e)變化(huà)情況才能(néng)正确回答(dá)。

受八項規定影(yǐng)響最大(dà)也(yě)∑±"最直接的(de)應該是(shì)消費(fèi)稅和(hφ↓é)營業(yè)稅。從(cóng)消費(fèi)稅來(>δπ↔lái)看(kàn)，與八項規定直接相(xΩβ✘iàng)關的(de)煙(yān)酒食品消‌ & 費(fèi)稅占消費(fèi)稅總額的(de)40%—50%；從(cóng)前€ ≤‌面的(de)分(fēn)析可(kě)以看(kàn)到(dào)，國(☆¥<<guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速确實較♦λ↔上(shàng)年(nián)同期下(xià)降12β∏δ→個(gè)百分(fēn)點，這(zhè)再次反映中央遏制(zhì)“三公消 γ→→費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”措施取得(¥₽de)了(le)實效；消費(fèi)稅雖然增長(cháng)幅度有(yǒ₹≈×u)所下(xià)降，但(dàn)由于本身(shēn)消費(fèi)稅隻$♥✘占稅收總收入的(de)10%左右，因此消費(fèi)≥↔稅增幅的(de)下(xià)滑隻是(shì)使‍&♥‍得(de)總稅收收入少(shǎo)增長(cháng •≠)1個(gè)百分(fēn)點左右。

從(cóng)營業(yè)稅來(lái)看(k੶€n)，主要(yào)的(de)稅源來(lái)自→₹®(zì)建築業(yè)、金(jīn)融業(yè)和(hé)房(f ÷áng)地(dì)産業(yè)，而與八項規定相(xià←✔$ng)關的(de)批發零售和(hé)餐飲業(yè)等行(xíng)業(∏∞yè)的(de)營業(yè)稅隻占全部營業(yè)稅的(de)10%∏§左右，因此八項規定活動對(duì)營業(y§ è)稅的(de)影(yǐng)響有(yǒu)限，>∑加之1—4月(yuè)份房(fáng)地π∞(dì)産和(hé)金(jīn)融業(yè☆‌')的(de)較快(kuài)增長(cháng)，營λ≈★✘業(yè)稅總收入較去(qù)年(niánΩ↕§)同期增幅卻提高(gāo)了(le)4個(gè)百分(fēn)點。₹φ

除了(le)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和(hé)營業∏≠(yè)稅外(wài)，對(duì)于總稅收收入₩​•★影(yǐng)響較大(dà)的(de)稅種還(hái)λ$有(yǒu)國(guó)內(nèi)增值稅、進口€‌≠環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅以及企業(yè)所得π↑•(de)稅,這(zhè)三項稅種占全部稅收收入的✔¥(de)50%左右。而這(zhè)些(xiē)稅收的✘&φ♥(de)變動短(duǎn)期來(lái)看(kàn)與生(shēng)産π±"¶活動密切相(xiàng)關，而與八項規定及其影(yǐng)響的(de)消費→←∞α(fèi)需求關系不(bù)大(dà)。

綜合分(fēn)析，導緻消費(fèi)‍σ₹、财政收入增速下(xià)滑的(de)根本原因是(shì)增≈♠×₽長(cháng)階段轉換帶來(lái)整體(tǐ<>)經濟增速的(de)下(xià)滑，而非八項規定。

長(cháng)期看(kàn)八項規定有(yǒu¥€)利于規範市(shì)場(chǎng)價格，引導理(lǐ)性消費(fèi​∏★)，改進政府支出效益，提高(gāo)全社會(hu≥→ì)運行(xíng)效率，促進經濟增長(chá↑≥ng)質量提高(gāo)

記者：從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，八項規定的(de)落"'≈≈實會(huì)給我國(guó)經濟發展帶來(lái)怎樣的(de)影(yǐ✘≥₩ng)響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多(duō)學者研究已經證實，從(cóng)φπ長(cháng)期來(lái)看(kàn)反對(du £×ì)浪費(fèi)、勤儉節約有(yǒu)利于提高(gāo)經↕★¶濟增長(cháng)的(de)質量，促進經濟的(✘δ₽de)長(cháng)期可(kě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于使消費(fèi)市(shì)場(chǎng•$Ω)回歸理(lǐ)性，有(yǒu)利于居民(mínΩ×€)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。一(yī)直以來( β$•lái)，過度的(de)公務消費(fèi)和(hé)浪費(fèi)✔÷±¶扭曲了(le)消費(fèi)市(shì)場(chǎng₹₹)，許多(duō)食品價格虛高(gāo)，在一‍÷←(yī)定程度上(shàng)限制(zhì)→÷了(le)人(rén)民(mín)大(dà)衆的(de)消費(≥♣®"fèi)需求。據商務部消息，相(xiàng)比最高(®☆→≈gāo)價時(shí)期，53度飛(fēi)天<γ'✔茅台和(hé)52度五糧液的(de)标價已經下(xià)降了(le)30%左右∑♥Ω。這(zhè)表明(míng)“反對(duì)浪費(fèi)、控制(zhì)" ∑公務消費(fèi)”措施确實起到(dào)了(le)效果，讓消費(fèi)市(÷→∑ shì)場(chǎng)的(de)價格開(kāi)始回歸理(lǐ)性§Ω。長(cháng)期來(lái)看(kàn)，這(zhè)對(duì)©  居民(mín)消費(fèi)會(huì)起到(dào)一✔♥≈​(yī)定促進作(zuò)用(yòng)。

八項規定有(yǒu)利于減少(shǎo)資源的(de)消耗§‍，促進經濟的(de)持續增長(cháng)。數(shù)據顯示，2012年(®←÷nián)中國(guó)糧食（包括谷類、大λ☆₹×(dà)豆等）進口量總計(jì)8025萬噸，已占糧食總産量的(de)13.6♠®π∏%。一(yī)方面我們每年(nián)要(yào∞ )大(dà)量進口糧食，另一(yī)方面浪費(fèi±¶←©)的(de)糧食卻非常巨大(dà)。如(rú)果能(néng)夠長‍ (cháng)期推行(xíng)八項規定相(xi‌¥™àng)關措施，将有(yǒu)利于減少(sh₹α≥ǎo)對(duì)資源的(de)消耗，減輕對(duìΩ♥)于環境的(de)過度破壞，保障國(guó)家(jiā)糧食安全，這(<₹×™zhè)無疑将有(yǒu)利于經濟的(de)可(k∏<ě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于提高(gāo)政府、企業(yè)乃至全社會(hu×✔♥•ì)的(de)運行(xíng)效率。八項規定有(yǒu)利§ ≤于各級政府機(jī)構改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)♦α>風(fēng)，簡化(huà)辦公流程，讓各級政府有(yǒu)足夠的(d<♠&e)精力和(hé)财力幹實事(shì)。另一(yī)方面八項規定也(yě)₩↓"有(yǒu)利于減少(shǎo)企業(yè)接待成本§♠'✘、節約各種行(xíng)政審批的(de)時(shí​±®≤)間(jiān)，降低(dī)企業(yè)運行(xíng)成本，提高σ↓β(gāo)企業(yè)的(de)生(shēng)産效率和(hé)長($₽cháng)期競争力，最終将提高(gāo)整個(gè)©×γ∑社會(huì)的(de)運行(xíng)效♥ >率。

八項規定有(yǒu)利于優化(huà)政府支出結構，更大(dà)程度地(d↑≈ ¶ì)改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(chánφβ​g)的(de)質量。公務消費(fèi)的(de)不(bù)合理(lǐ)增長(↔↔cháng)将擠占其他(tā)政府支出。八項¶γ§規定有(yǒu)利于控制(zhì)政府的(de)公務★©"消費(fèi)，可(kě)以把更多(duō)的(de)資金$¶ (jīn)用(yòng)于教育、醫(yī)療等提升"‌人(rén)力資本的(de)領域，改進财政支出的(de)效益，提高(gā §≤o)經濟增長(cháng)的(de)質量。

改革預算(suàn)制(zhì)度和(hé)收入分(fēn)配∏↔≈§制(zhì)度，優化(huà)政府支出結構，★♥減少(shǎo)八項規定對(duì)經濟的(de÷★✘​)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(cháng)期效果

記者：如(rú)何才能(néng)克服八項規定帶來(láiβσ$)的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐ×<✘ng)響，發揮其長(cháng)期效果？¶★ ↓

何建武：從(cóng)前面的(de)分(fē₹" n)析中可(kě)以看(kàn)到(dào)，八項規定确實起到¥‍₽•(dào)很(hěn)好(hǎo)的(de)效果，一(yī)定要(yào)堅持ε§₩落實，務求長(cháng)效，切不(bù)可(kě)讓一(yī↓αλ)些(xiē)部門(mén)和(hé)地(dì)方打著(zhe)影(yγ♠ǐng)響經濟增長(cháng)的(de)旗号，​© 而放(fàng)松八項規定等措施的(de)執行(xíng)力度。短(<¶duǎn)期來(lái)看(kàn)，需要(yào)≤ α關注花(huā)卉、煙(yān)酒、餐飲等影(yǐng)響最大(dà)的(de£∞✘)行(xíng)業(yè)和(hé)領域♥​γ↓，加強對(duì)勞動力市(shì)場(chǎn​≈✔g)的(de)指導和(hé)引導，對(duì)部分(f↓™ēn)影(yǐng)響較大(dà)的(d↔​e)群體(tǐ)（如(rú)花(huā)®♠‌×農(nóng)等）提供必要(yào)的(de)資金(jīn)等方面的(₹φα•de)支持以促使其轉型。長(cháng)期看(kàn)，₽α則需要(yào)采取多(duō)種措施，在維持經濟 ≤穩定的(de)同時(shí)，更好(hǎo)發揮八項規定®π≥‌的(de)長(cháng)期功效。

進一(yī)步推進預算(suàn)制(zhì'↕σ✔)度改革，建立相(xiàng)應的(de)監 ☆γ督問(wèn)責機(jī)制(zhì)，确保八項規定制(zhì)度♥εΩλ化(huà)、長(cháng)期化(huà)。要(yào)把政ו府所有(yǒu)收支全部納入預算(suàn)管理(lǐ)，建立健全政府✔ε☆§公共預算(suàn)、政府性基金(jīn)預算(suàn)、國(guó)∑‌有(yǒu)資本經營預算(suàn)和(hé)社會(hu≥←ì)保險預算(suàn)制(zhì)度，§✔形成覆蓋政府所有(yǒu)收支的(de)預算(suàα n)體(tǐ)系。推進财政預算(suàn)及其執行(xíng)情況的(∑₩∞de)公開(kāi)透明(míng)。同時(shí)還(hái)需$ 要(yào)在政府績效考核中引入相(xiàng)γ₹☆ 應的(de)監督和(hé)問(wèn)責機(jī)制(zhì)。

繼續實施結構性減稅和(hé)加快(kuài)收入分(fēn)配制(zhì)‍÷↓→度改革，加快(kuài)經濟轉型和(hé)促進居民(​£δ≥mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)，抵消八項規定&§≠∏可(kě)能(néng)帶來(lái)的(de ≤←)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng) " ¶響。未來(lái)要(yào)繼續實施結構性減稅政策，降低(dī)企業(©®yè)的(de)經營成本，促進收入的(de)提高∏< ∞(gāo)，最終促進居民(mín)消費(fèi★§)的(de)增長(cháng)。另一(yī)方∏↔∞ 面加快(kuài)促進收入分(fēn)配制(zhì)度的(de)改λδ革。一(yī)般來(lái)說(shuō)收入水(shuǐ)平越高(gāo₩™§∞)，其邊際消費(fèi)傾向越低(dī)，因此有(yǒu®≤÷)效抑制(zhì)收入差距的(de)擴大(dà±₽β)，将有(yǒu)利于消費(fèi)的(de)增長(ch <áng)。科(kē)技(jì)園食堂承包

優化(huà)财政支出結構，增加對(duì₹₽)人(rén)力資本的(de)投入，發揮八項規定∑≈長(cháng)期效應。控制(zhì)“∞₽¥三公消費(fèi)”并不(bù)是(shì)要(y∑÷✔ào)控制(zhì)政府的(de)合理(lǐ)支出。需要(yào)→©在控制(zhì)政府不(bù)合理(lǐ)的(de)公<​¶ 務消費(fèi)的(de)同時(shí)，進一(yī)步優化(huà)财∑♦δδ政支出的(de)結構，讓節約的(de)财政資金(jīn)投入到(dà<α☆o)更加有(yǒu)利于經濟長(cháng)期增>©>★長(cháng)的(de)領域，如(rú)民(mín)生(shēng¶☆)、基礎設施等。

中央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群∞✘衆的(de)八項規定實施以來(lái)，全國(guó)★α上(shàng)下(xià)持續開(kāi)展“厲行(•€↔ xíng)勤儉節約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動，得(de)到(d↔∏∞ào)了(le)廣大(dà)人(rén)民δ♣≠(mín)群衆的(de)支持和(hé)稱道(dào)♦¥ε，也(yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)效果&$↕λ。各種浪費(fèi)尤其是(shì)公務消費(fèi✔₹↑)中的(de)浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)，得($♣de)到(dào)了(le)一(yī)定₹Ω™程度遏制(zhì)。然而随著(zhe)近(jìn)幾β←個(gè)月(yuè)統計(jì)數(shù)據的(de)出爐，一(yī) ‌'些(xiē)機(jī)構和(hé)部門(mén)開(kāi)始'∑☆©擔心八項規定對(duì)經濟活動尤其是(&♦shì)消費(fèi)帶來(lái)的(de)不(bù)利™λ 影(yǐng)響。

目前的(de)消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑是×♦(shì)由八項規定造成的(de)嗎(ma)？八項規定會 ™ ±(huì)對(duì)長(cháng)期經濟發展₩×産生(shēng)怎樣的(de)影(yǐn&£$g)響？如(rú)何克服短(duǎn)期不(bù)利影(yǐn♥₩ g)響，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長(cháng)期效果？近(jì≈₹₩≥n)日(rì)，記者專訪了(le)國(guó)務≤↕院發展研究中心副研究員(yuán)何建武。

八項規定對(duì)煙(yān)酒、化(huà)妝品$↑δ←、花(huā)卉及餐飲業(yè)等影(yǐng)響較大(dà)，但(dàn)≠Ωπ對(duì)經濟短(duǎn)期負面影(yǐng)響有(yǒu)限，消★✔∏費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑根本原因是(shì)增長(ch→¥∑áng)階段轉換

記者：前4個(gè)月(yuè)的(de)統計∑$(jì)數(shù)據顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品↔ ♣↕零售總額增速較去(qù)年(nián)同期出現(xiàn)下(xiàβπ)滑，一(yī)些(xiē)人(rén)認為(wèi)消費(fèi∞♥→→)增速放(fàng)緩主要(yào)是(shì)由八項規定造成的(de)，對®®♠(duì)此您怎麽看(kàn)？飯堂外(wài)包

何建武：八項規定實施以來(lái)，遏制(zhì)了(le×π✘€)部分(fēn)不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)行(xíng)為(∞ 'wèi)，浪費(fèi)、公務消費(fèi)等都(dōu ↔​★)有(yǒu)明(míng)顯減少(shǎo× )，不(bù)可(kě)否認，在當前經濟處>☆↓γ于總需求不(bù)足的(de)大(dà)背景下(xià)，這(zhè)确實會Ω♠÷₹(huì)給短(duǎn)期經濟帶來(lái)一(yβλī)定負面影(yǐng)響。但(dàn)是(s£€• hì)，通(tōng)過對(duì)近(jìn)期統計(j™ ₽ì)數(shù)據的(de)分(fēn)析我們發現(xiàn)，這(zhè)÷♦"種負面影(yǐng)響總體(tǐ)上(shàng)有(yǒ±"u)限。

八項規定實施後，高(gāo)端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了(le←φ)明(míng)顯滑坡，統計(jì)數(shù)據也(yě)印證‌→"±了(le)這(zhè)一(yī)點。今年(nián)1—4月(yuè)份限額以÷δ€↕上(shàng)企業(yè)餐飲收入總額出現σ×(xiàn)了(le)負增長(cháng)。但(dàn×€♦ )是(shì)，限額以下(xià)的(de)企業(yè₩✘"λ)餐飲收入卻并未減速。食堂外(wài)包

從(cóng)限額以上(shàng)單位商品零售總額≥ε的(de)增速來(lái)看(kàn)，煙(yān)酒、化(∞§>huà)妝品等受八項規定影(yǐng)響較±& β大(dà)。商務部發布的(de)抽樣調查結果顯示，高(gāo)檔煙₹‍←(yān)酒等價格大(dà)幅回落。花(huā)卉銷量由于商務需©π‍φ求的(de)下(xià)降，也(yě)受到(dào)不¥ (bù)同程度的(de)影(yǐng)響，據報 ‍'(bào)道(dào)部分(fēn)花(huā)卉市(sh★→×‍ì)場(chǎng)銷量下(xià)降了(le)三βα✘到(dào)五成。

從(cóng)消費(fèi)的(de)整‌<≤體(tǐ)數(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—"₩4 月(yuè)份社會(huì)消費(fèi)≠↔  品零售總額73051億元，同比名義增長(cháng)12.5%。與去(q★£ γù)年(nián)同期的(de)14.7%和✔×(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的(de)14.3%的$€↑£(de)名義增速相(xiàng)比，确實增速φ$↓出現(xiàn)一(yī)定的(de)下(↓←xià)滑。但(dàn)是(shì)這(↕‌zhè)隻是(shì)名義增速的(de)比♣​"較，從(cóng)扣除價格因素之後的(de)實際同比增速來σ€↓(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(±₽∏δyuè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(cháng)了(le)1γδσ↑1.1%，與去(qù)年(nián)同期的(✔∑γ↓de)10.9%相(xiàng)比，有(yǒu)小 ≤±♠(xiǎo)幅提升。和(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的π∏(de)12.1%相(xiàng)比，雖有(yǒu®∞λβ)所下(xià)滑，但(dàn)也(yě)是(shì)幅度有( ↑←yǒu)限。另外(wài)還(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)因素需™≠☆要(yào)考慮，由于去(qù)年(nián)是(shì)€™₹閏年(nián)，今年(nián)的(de)前4個(gè)月✔∑∞₽(yuè)比去(qù)年(nián)同期少(shǎo)一(yī)天。≈←∞修正之後的(de)增速無論是(shì)和(hé)去(qù)年(nián)同期→✘↓相(xiàng)比還(hái)是(shì)與去(q₹ ≠¥ù)年(nián)全年(nián)相(xi८ng)比，社會(huì)消費(fèi)品零售≈×總額都(dōu)未出現(xiàn)較大(dà)幅度明(m↕ δ©íng)顯下(xià)滑的(de)迹象。工(gō $Ω✘ng)廠(chǎng)食堂承包

記者：煙(yān)酒食品等消費(fèi♣‌)量減少(shǎo)，勢必會(huì)影(yǐng)響到(d‍ ∑ào)消費(fèi)稅，進而影(yǐng)響稅收收入，那(nà)麽，财政收入★¶↑σ增速下(xià)滑在多(duō)大(dà)程度上$α♦(shàng)與八項規定有(yǒu)關呢φ​(ne)？

何建武：從(cóng)最新的(de)統計(jì)數(shù)據來(lái₽‍↑')看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)的(←"&de)全國(guó)财政和(hé)中央财政收入都(dō∏÷  u)出現(xiàn)較大(dà)幅度的(de)下(xià)滑。其中，全國ε‍∏×(guó)公共财政收入同比增長(cháng)6.7%，增ε♦§✘速較上(shàng)年(nián)同期下(xià)降5.8個(gè α§↓)百分(fēn)點；中央财政收入同比下(xià)降0.8%，地(dì)♠♠✔≤方财政收入同比增長(cháng)13.9%；财政收入∏πσ中的(de)稅收收入同比增長(cháng)6.5%，增速較上(sh εσ¥àng)年(nián)同期下(xià)降1✔‍¥.6個(gè)百分(fēn)點。盡管财政Ω' 收入出現(xiàn)了(le)較大(dà)幅度的(de)下(xià) π↔↓降，但(dàn)主要(yào)影(yǐng)響因素是(shì)否是(shì)£‌★✔八項規定，隻有(yǒu)深入分(fēn)析不(bù>✔←♣)同稅種的(de)變化(huà)情況才能(n★®éng)正确回答(dá)。

受八項規定影(yǐng)響最大(dà)也(yě)最直接的( ​de)應該是(shì)消費(fèi)稅和(hé)營業(Ω±'yè)稅。從(cóng)消費(fèi)稅來(lái)看(kàn)，與八項←→規定直接相(xiàng)關的(de)煙(yān)酒食品§♦消費(fèi)稅占消費(fèi)稅總額的(de)40%—50%；從(c₽≥×óng)前面的(de)分(fēn)析可(kě)以✘ 看(kàn)到(dào)，國(guó)內(nèi)消費(f∞γπèi)稅增速确實較上(shàng)年(nián)同期"↕α下(xià)降12個(gè)百分(fēn)點，這(zhè∑ ≤)再次反映中央遏制(zhì)“三公消費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪'♣₹₽費(fèi)”措施取得(de)了(le)實效；消費(fèiπ™≈)稅雖然增長(cháng)幅度有(yǒu)所下(xi€"★♦à)降，但(dàn)由于本身(shēn)消費(fèi)♥±稅隻占稅收總收入的(de)10%左右，因此消費(fèi)稅增幅的(de)下&♥&(xià)滑隻是(shì)使得(de)總稅收收入少(shǎo)‌α← 增長(cháng)1個(gè)百分(fēn)點左右。↔↑™‍

從(cóng)營業(yè)稅來(lái)看(kàn)，主要♦σδ→(yào)的(de)稅源來(lái)自(zì)建築業✘β↑π(yè)、金(jīn)融業(yè)和(hé)房(fáng)±​地(dì)産業(yè)，而與八項規定相(x≠'♥£iàng)關的(de)批發零售和(hé)餐飲業(yè)等行(xíng)業‌©≤‍(yè)的(de)營業(yè)稅隻占全部↓₽εβ營業(yè)稅的(de)10%左右，因此八項規定活動對(duì)營業(y♥→è)稅的(de)影(yǐng)響有(yǒu)α&™φ限，加之1—4月(yuè)份房(fáng) ∑ε地(dì)産和(hé)金(jīn)融業(yβ¶"$è)的(de)較快(kuài)增長(cháng ≤↓©)，營業(yè)稅總收入較去(qù)年('" >nián)同期增幅卻提高(gāo)了(le)4個(gè)百分(fēn§‍)點。員(yuán)工(gōng)食堂承包

除了(le)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和(hé)營業(y£♣ &è)稅外(wài)，對(duì)于總稅收收入影(yǐng)響較大(dΩ♠≈♣à)的(de)稅種還(hái)有(yǒu)國(guó)內(nèi)增值稅、進口​α₽↕環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅以及企業(yè)©≠→↔所得(de)稅,這(zhè)三項稅種占全部εΩ稅收收入的(de)50%左右。而這(zhè)些(xiē)稅₹↑ε收的(de)變動短(duǎn)期來(lái)看(kàn₩α¥★)與生(shēng)産活動密切相(xiàng)關，而與八項規定及其影(yǐngβλ§)響的(de)消費(fèi)需求關系不(bù)大(dà)。

綜合分(fēn)析，導緻消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑的(de)™♠根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換帶來(≈φlái)整體(tǐ)經濟增速的(de)下(xià)滑，而非八€™α項規定。

長(cháng)期看(kàn)八項規定有(y✔¥ǒu)利于規範市(shì)場(chǎng)價格，引導✔•→理(lǐ)性消費(fèi)，改進政府支出效&"λ$益，提高(gāo)全社會(huì)運行(xíng)↕÷§效率，促進經濟增長(cháng)質量提高(↓★® gāo)

記者：從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，八項規定的(de&∞)落實會(huì)給我國(guó)經濟發展帶來(l÷γδ→ái)怎樣的(de)影(yǐng)響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多(duō)學者研究已經證↓π×實，從(cóng)長(cháng)期來(l¥​ái)看(kàn)反對(duì)浪費(fèi)、勤儉節約有(yǒu) ♥↑利于提高(gāo)經濟增長(cháng)的(de)質量，促進經濟的σ ∏(de)長(cháng)期可(kě)持續增長(cháng)。大(dà)學食堂承™↔包

八項規定有(yǒu)利于使消費(fèi)市(shì)場(chǎng)回歸理≈←&(lǐ)性，有(yǒu)利于居民(mín)消費(fèi)的(d∑↔e)增長(cháng)。一(yī)直以來(lái)，過度的(de)公務消費(f✘≈èi)和(hé)浪費(fèi)扭曲了(le)消費(∏φεfèi)市(shì)場(chǎng)，許多(duō)食品價格虛高(gāo)， >在一(yī)定程度上(shàng)限制(←×↓≥zhì)了(le)人(rén)民(mín)大(¶€★dà)衆的(de)消費(fèi)需求。據商務部消息，相(xiàΩ∞÷¥ng)比最高(gāo)價時(shí)期，53度飛(fēi)天茅台和♣∞♦(hé)52度五糧液的(de)标價已經下(xià)降了("∞↔&le)30%左右。這(zhè)表明(míng ≈φ)“反對(duì)浪費(fèi)、控制(zhì)公務消費(fèi)”措施确←&∞實起到(dào)了(le)效果，讓消費(fèi)市(shì)場(chǎng)₽&φ的(de)價格開(kāi)始回歸理(lǐ)性。長(cháng)期來(lái♠₹↔<)看(kàn)，這(zhè)對(duì)居民(mín)​≤‍消費(fèi)會(huì)起到(dào)一(yī)定促進作(≈σzuò)用(yòng)。中學食堂承包

八項規定有(yǒu)利于減少(shǎo)資¶≥α§源的(de)消耗，促進經濟的(de)持續增長(cháng&‍♣÷)。數(shù)據顯示，2012年(nián)中國(guó)糧食（包括§∞≥¶谷類、大(dà)豆等）進口量總計(jì)8025萬噸，已占糧™¶♦♥食總産量的(de)13.6%。一(yī)方面我們每年(nián)要(y♠♥ào)大(dà)量進口糧食，另一(yī)方面浪費(fèi)的(≥©•de)糧食卻非常巨大(dà)。如(rú)果能(↔ ÷™néng)夠長(cháng)期推行(xíng)八項規定相(xiàng) £₩關措施，将有(yǒu)利于減少(shǎo)↓≤₹γ對(duì)資源的(de)消耗，減輕對(duì)于環境的(de)過度破壞，保障♥&​♠國(guó)家(jiā)糧食安全，這(zhè)無疑将有(yǒu)利于經濟的ε↕(de)可(kě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于提高(gāo)政府、企業(yè↓γ)乃至全社會(huì)的(de)運行(xíng)效率。八項規定有(yǒu)→★利于各級政府機(jī)構改進工(gōng)作(zuò)作(">zuò)風(fēng)，簡化(huà)辦公流程，讓各級政府有(yǒu)★π足夠的(de)精力和(hé)财力幹實事(shì)。另一(yī)✔£₽←方面八項規定也(yě)有(yǒu)利于減少(shǎo)企業(yè)接待成↑®•本、節約各種行(xíng)政審批的(de)時(shí)間(jiān)，降低(π'α±dī)企業(yè)運行(xíng)成本，提高(gāo)企業(y'βè)的(de)生(shēng)産效率和(hé)長(cháng)期競←<争力，最終将提高(gāo)整個(gè)社會(huì)的(de)運±★Ω 行(xíng)效率。餐飲管理(lǐ)公司

八項規定有(yǒu)利于優化(huà)政府支出結構，​‍更大(dà)程度地(dì)改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增λφ長(cháng)的(de)質量。公務消費(fèi)的©γ(de)不(bù)合理(lǐ)增長(chán&↔ £g)将擠占其他(tā)政府支出。八項規定有(yǒu)利于控制(z§φhì)政府的(de)公務消費(fèi)，可α‍¥λ(kě)以把更多(duō)的(de)資金(jīn)用(yòng)于教≈λ★育、醫(yī)療等提升人(rén)力資本的(de)領域，δ∞π改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(cháng)的(dε‍e)質量。

改革預算(suàn)制(zhì)度和(hé)收入分(fē÷≠$n)配制(zhì)度，優化(huà)政府支出結構，減少(shǎo ≥)八項規定對(duì)經濟的(de)短(duǎn)←≥期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(∑→cháng)期效果

記者：如(rú)何才能(néng)克服八項規定帶來(lái)的(de)短(d♠γuǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(c↔¶​™háng)期效果？

何建武：從(cóng)前面的(de)分(fēn)析中可(kě×✔©)以看(kàn)到(dào)，八項規定确實起到(dào)很(h λ<ěn)好(hǎo)的(de)效果，一(yī)定 ♥≥要(yào)堅持落實，務求長(cháng)效，切不(bù)可(kě)讓一(&α  yī)些(xiē)部門(mén)和(hé)地(ε§dì)方打著(zhe)影(yǐng)響經濟增長(cháng)的(de)旗 →π¶号，而放(fàng)松八項規定等措施的(de)執行(xε♣íng)力度。短(duǎn)期來(lái)看(kàn)，需要(yào)β×÷關注花(huā)卉、煙(yān)酒、餐飲等影(yǐng)響最大(dà)的(dφ♣πe)行(xíng)業(yè)和(hé)領域，加強對(duì)勞動δε♣φ力市(shì)場(chǎng)的(de)指導✘ ₩和(hé)引導，對(duì)部分(fēn)影(yǐngβ‍φ§)響較大(dà)的(de)群體(tǐ)（如(rú)花(huā)農Ωφ₹₽(nóng)等）提供必要(yào)的(d€®∑ e)資金(jīn)等方面的(de)支持以促使其轉型€•♣≈。長(cháng)期看(kàn)，則需要(÷↔♥&yào)采取多(duō)種措施，在維持經濟穩定的(de)同時(shí)∑∑，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長(cháng)期♦¶→π功效。

進一(yī)步推進預算(suàn)制(zhì)度改革，建立相(xiàng♥ )應的(de)監督問(wèn)責機(jī)制(zhì&→β∑)，确保八項規定制(zhì)度化(huà)、長(ch$"•áng)期化(huà)。要(yào)把政府所有(yǒu)收支全部納入 Ω預算(suàn)管理(lǐ)，建立健全政府公共預算(suàn)、政&Ω> 府性基金(jīn)預算(suàn)、國(guó)有(yǒu)資本經營預算£±™(suàn)和(hé)社會(huì)保險預算(suàn)≈•÷制(zhì)度，形成覆蓋政府所有(yǒu) γ ÷收支的(de)預算(suàn)體(tǐ)±÷系。推進财政預算(suàn)及其執行(xíng)情況的(de)公≈ 開(kāi)透明(míng)。同時(shí)還♠δ™ε(hái)需要(yào)在政府績效考核中引入相(xiàng)應的(de)監☆"督和(hé)問(wèn)責機(jī)制(zhì)。

繼續實施結構性減稅和(hé)加快(kuài)收入分 ←¶(fēn)配制(zhì)度改革，加快(kuài)經濟轉型和(hé)促§←進居民(mín)消費(fèi)的(de)增♥≈← 長(cháng)，抵消八項規定可(kě)能(néng)帶來(lái)的(de₽∏∏∏)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響。未來(lái)要(yào)繼​¥續實施結構性減稅政策，降低(dī)企業(yè)的(de)經₹₩←φ營成本，促進收入的(de)提高(gāo) ♣，最終促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。另一↑‍ε≈(yī)方面加快(kuài)促進收入分(fē™±λ×n)配制(zhì)度的(de)改革。一(yī)Ω®σ¥般來(lái)說(shuō)收入水(shuǐ)平越高(gā£≠☆ o)，其邊際消費(fèi)傾向越低(dī)，因此有(yǒu)效抑制γγ♦ (zhì)收入差距的(de)擴大(dà)，将有(yǒu)利于消費( ↓₹"fèi)的(de)增長(cháng)。

優化(huà)财政支出結構，增加對(duì©÷<<)人(rén)力資本的(de)投入，發揮八項規定長(cháng)期效應。>α÷控制(zhì)“三公消費(fèi)”并不(bù)是(shì)<αα要(yào)控制(zhì)政府的(de)合理(lǐ)£☆₩支出。需要(yào)在控制(zhì)政府不(bù)合理(lǐ)ε₹★✔的(de)公務消費(fèi)的(de)同時(shí)，進一(yī)步 ≈優化(huà)财政支出的(de)結構，讓節約的(de)财政資&↕≥₹金(jīn)投入到(dào)更加有(yǒu)利于經濟長(÷©cháng)期增長(cháng)的(de)領域，如(rú)民(mí§​ n)生(shēng)、基礎設施等