♥γ中央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fē∞ασ‍ng)、密切聯系群衆的(de)八項規定實施©βσ←以來(lái)，全國(guó)上(shàng)下(₹ πxià)持續開(kāi)展“厲行(xíng)勤儉節約、反對(duì)鋪張♠¶¥✔浪費(fèi)”活動，得(de)到(dào)了(le)廣大£"(dà)人(rén)民(mín)群衆的(de)支持✘ ←和(hé)稱道(dào)，也(yě)取得(de)了(le)良好(h♦≠£±ǎo)效果。各種浪費(fèi)尤其是(shì)公務消費(fèi)中的&€(de)浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)，得(←Ω₩→de)到(dào)了(le)一(yī)定程度遏制(zhì)。然而随著(zhe​β€)近(jìn)幾個(gè)月(yuè)統®"©計(jì)數(shù)據的(de)出爐，一(yī)些(xiē)機( π₽jī)構和(hé)部門(mén)開(kāi)始擔 ★∑心八項規定對(duì)經濟活動尤其是(shì)消費(fèi)帶✔£®↓來(lái)的(de)不(bù)利影(yǐng)響。

目前的(de)消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑是(shì)由✘Ω•♣八項規定造成的(de)嗎(ma)？八項規定會(huì)對♣↑÷(duì)長(cháng)期經濟發展産生(shēn™✔₽g)怎樣的(de)影(yǐng)響？如(rú)何克​★ ☆服短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響₩♠φ，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長∞✘(cháng)期效果？近(jìn)日(rì)，記者專訪了(le)©δ™•國(guó)務院發展研究中心副研究員(yuán)≈λ÷何建武。食堂管理(lǐ)

八項規定對(duì)煙(yān)酒、化(huà)妝品、花(h♣​uā)卉及餐飲業(yè)等影(yǐng)響較大(dà)，≠←←φ但(dàn)對(duì)經濟短(duǎn)期負面影(yǐng)響有(★σ₽÷yǒu)限，消費(fèi)、财政收入增速下(xi₽‌à)滑根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換， Ω∑∞₹上(shàng)海(hǎi)食堂承包

記者：前4個(gè)月(yuè)的(de)統計‍δ(jì)數(shù)據顯示，我國(guó)社≠∏₩±會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較去(qù)年(nián)$∞♠同期出現(xiàn)下(xià)滑，一(yī)些(♠₹φ$xiē)人(rén)認為(wèi)消費(fèi)增速放(fàng)緩主 ₹₹¶要(yào)是(shì)由八項規定造成的 ₹β'(de)，對(duì)此您怎麽看(kàn)？

何建武：八項規定實施以來(lái)，遏制(zhì$'→)了(le)部分(fēn)不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)行(xíng)為 <<(wèi)，浪費(fèi)、公務消費(fèi)等都(dōu)有©δ÷±(yǒu)明(míng)顯減少(shǎo)¶≥±，不(bù)可(kě)否認，在當前經濟處于總需求不(bù)>₹足的(de)大(dà)背景下(xià)，這(zhè)确實會(huì)±δ•給短(duǎn)期經濟帶來(lái)一(y$¥‍₩ī)定負面影(yǐng)響。但(dàn)是(shì)，通(tōng)過對(du$₩₽'ì)近(jìn)期統計(jì)數(shù)據的(de)分(fēn)析↕↑‍₩我們發現(xiàn)，這(zhè)種負面影(yǐng)響總體(§γ∞tǐ)上(shàng)有(yǒu)限。

八項規定實施後，高(gāo)端餐飲業(yè)收入出現(xi‍‍α✘àn)了(le)明(míng)顯滑坡，統計(jì)數(≠φ♥←shù)據也(yě)印證了(le)這(zhè)一(yī)÷"×₹點。今年(nián)1—4月(yuè)份限額以上(s®£β≥hàng)企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了× ✔¥(le)負增長(cháng)。但(dàn₽δ)是(shì)，限額以下(xià)的(de)企業(yè)餐飲收入卻并未減™α♦速。

從(cóng)限額以上(shàng)單←★ε位商品零售總額的(de)增速來(lái)看∞♠(kàn)，煙(yān)酒、化(huà)妝品等受八項規定影(ε₽λ±yǐng)響較大(dà)。商務部發布的(de)γ♠抽樣調查結果顯示，高(gāo)檔煙(yān)酒等價格大(dà)幅回落。花(h•®™uā)卉銷量由于商務需求的(de)下(xià)降，也(yě)受到(dào ↔☆)不(bù)同程度的(de)影(yǐng)響，據報(bào)道(dào)部分(δ₹✘γfēn)花(huā)卉市(shì)場(chǎng)銷量下(xià)πε​∑降了(le)三到(dào)五成。

從(cóng)消費(fèi)的(de)整體(tǐ₩​✘)數(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4↑₩ 月(yuè)份社會(huì)消費(fèi)品零售總額"&φ$73051億元，同比名義增長(cháng)12.5%。與去©✘(qù)年(nián)同期的(de)14.7%和(hé)去(♣∑ qù)年(nián)全年(nián)的(de)14.3"ε₽%的(de)名義增速相(xiàng)比，确實增速出↔₹≤☆現(xiàn)一(yī)定的(de)下(xià)滑。但(dàn)是(∞ε∑¥shì)這(zhè)隻是(shì)名義增速的(de∞♥$)比較，從(cóng)扣除價格因素之後的(de)實際同比增速來(lái)看£‌α↔(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)社會(h‌‌uì)消費(fèi)品零售總額增長(cháng)了(le)11.1%，與✔¥去(qù)年(nián)同期的(de)10.9%相(xiàng ®₽)比，有(yǒu)小(xiǎo)幅提升。和≠☆∑γ(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的(de)1$¶2.1%相(xiàng)比，雖有(yǒu)所下(xi& 'à)滑，但(dàn)也(yě)是(shì)幅度有(yǒu)限。另₽™外(wài)還(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)因素需$€要(yào)考慮，由于去(qù)年(nián)是♠∞↕(shì)閏年(nián)，今年(nián)的(de)前π'4個(gè)月(yuè)比去(qù)年(nián)同期少(✘↓shǎo)一(yī)天。修正之後的(de)增速無論是(sλ∑¶¥hì)和(hé)去(qù)年(nián)♥★λ♥同期相(xiàng)比還(hái)是(shì)與去(qù)年(nián₩§©≥)全年(nián)相(xiàng)比，社會(¥​‍→huì)消費(fèi)品零售總額都(dōu)未✘$£ 出現(xiàn)較大(dà)幅度明(míng)顯下(xià)滑的(de)迹象€±  。

記者：煙(yān)酒食品等消費(fèi)量減少(shǎo)，♣​÷勢必會(huì)影(yǐng)響到(dào)消費¶∑✘β(fèi)稅，進而影(yǐng)響稅收收入，那(nà)麽，财政收♥☆&入增速下(xià)滑在多(duō)大(dà§↕)程度上(shàng)與八項規定有(yǒu)關‌×β呢(ne)？

何建武：從(cóng)最新的(de)統計(jì)數(shù)據來(★↑£÷lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(≥™¶yuè)的(de)全國(guó)财政和(hé)中央财政收入都<∞÷→(dōu)出現(xiàn)較大(dà)幅度的(de)下(xià)滑。其中，全國ββ(guó)公共财政收入同比增長(cháng)6.7✔ ™©%，增速較上(shàng)年(nián)同期下(xià)降•™≈5.8個(gè)百分(fēn)點；中央财政收入同比下(xià≤γ ☆)降0.8%，地(dì)方财政收入同比增長(cháng)13₩™.9%；财政收入中的(de)稅收收入同比增長(chángΩ∑₽®)6.5%，增速較上(shàng)年(niáδ$‍&n)同期下(xià)降1.6個(gè)百分(fēn)點。盡管财政收入出♦>₽現(xiàn)了(le)較大(dà)幅度的(deα'¥)下(xià)降，但(dàn)主要(yà♦♠≤o)影(yǐng)響因素是(shì)否是(shì)八項規定，隻有(yǒu↕÷)深入分(fēn)析不(bù)同稅種的(de)變化(huà)情況才能(nén∏σg)正确回答(dá)。

受八項規定影(yǐng)響最大(dà)α♦¥也(yě)最直接的(de)應該是(shì)消費(fèi)稅和(hé)π ≤營業(yè)稅。從(cóng)消費(fèi)稅γ 來(lái)看(kàn)，與八項規定直接相(xiàng)關的✔↕(de)煙(yān)酒食品消費(fèi)稅λ 占消費(fèi)稅總額的(de)40%—50%；從(cóng)←€≈前面的(de)分(fēn)析可(kě)以看€↕ ↓(kàn)到(dào)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速确δ∞實較上(shàng)年(nián)同期下(xià)降1$☆ 2個(gè)百分(fēn)點，這(zhè)再次反映中央遏ε÷'制(zhì)“三公消費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”措施取 "得(de)了(le)實效；消費(fèi)稅雖然增長(cháng)β±π幅度有(yǒu)所下(xià)降，但(dà₹<n)由于本身(shēn)消費(fèi)稅隻占稅收總♠✘φ收入的(de)10%左右，因此消費(fèi)稅增幅的(de)下(xià)滑隻是♣ ε(shì)使得(de)總稅收收入少(shǎo)增長(cháng)1個€γ•(gè)百分(fēn)點左右。

從(cóng)營業(yè)稅來(lái)看(kàn)，主要(yào)β™的(de)稅源來(lái)自(zì)建築業(yè)★↔​、金(jīn)融業(yè)和(hé)房(♠£ ↔fáng)地(dì)産業(yè)，而與八項規定相(x€"iàng)關的(de)批發零售和(hé)餐飲業(yè)等行(x≤↑íng)業(yè)的(de)營業(yè)稅隻占全部營業(yè)稅的(de®π)10%左右，因此八項規定活動對(duì)營業(yè)稅∏$λ的(de)影(yǐng)響有(yǒu)限，加之1—4月(yu&♥≠ è)份房(fáng)地(dì)産和(hé)金(jīn)融業(yè)的(×‍→πde)較快(kuài)增長(cháng)，營業(y←♣®è)稅總收入較去(qù)年(nián)同期增幅卻提高(♦↔∏gāo)了(le)4個(gè)百分(fēn)點。

除了(le)國(guó)內(nèi)消費(fèi✘>§)稅和(hé)營業(yè)稅外(wài)，對(duì)于總稅收收入 ↕β影(yǐng)響較大(dà)的(de)稅種還(hái)有(yǒu)國(gu≤ ↕ó)內(nèi)增值稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅以及企業(∞$§♦yè)所得(de)稅,這(zhè)三項稅種占全部稅收收入的(de)50%左≥↑≤φ右。而這(zhè)些(xiē)稅收的(de)變動短®€(duǎn)期來(lái)看(kàn)與生(≥γ≈∏shēng)産活動密切相(xiàng)關，而與八>♠'項規定及其影(yǐng)響的(de)消費(fèi)需求關系不(bù)大(dà₩")。

綜合分(fēn)析，導緻消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑≤β±的(de)根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉$₹↑換帶來(lái)整體(tǐ)經濟增速的(de)下(xi→Ω à)滑，而非八項規定。

長(cháng)期看(kàn)八項規定有(yǒu)利于規範市ε±♥(shì)場(chǎng)價格，引導理(lǐ)性消費(fè​∞i)，改進政府支出效益，提高(gāo)全社會(huì)運行(xíng)效率， ★促進經濟增長(cháng)質量提高(gāo)

記者：從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，八項規定的(d∑±e)落實會(huì)給我國(guó)經濟發展∏₩✘δ帶來(lái)怎樣的(de)影(yǐng)響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多(duō)學者✔ λ研究已經證實，從(cóng)長(chánδ♦g)期來(lái)看(kàn)反對(duì)浪費(fè→→™‍i)、勤儉節約有(yǒu)利于提高(gāo)經濟•≈增長(cháng)的(de)質量，促進經濟₩±的(de)長(cháng)期可(kě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于使消費(fèi)市(s δ$≤hì)場(chǎng)回歸理(lǐ)性，有(y<☆γǒu)利于居民(mín)消費(fèi)的(<εde)增長(cháng)。一(yī)直以來(lái)，過度的(de)公務消費×☆(fèi)和(hé)浪費(fèi)扭曲了(le)消費(fèi)≤♠市(shì)場(chǎng)，許多(duō)食品價格↑$ ₹虛高(gāo)，在一(yī)定程度上(shàng)限制(zhì)了σ♠(le)人(rén)民(mín)大(dà)衆的(de)消費(fèi)需求。據商☆π務部消息，相(xiàng)比最高(gāo)價時(shí)÷  期，53度飛(fēi)天茅台和(hé)52度五糧液的(de)标價₹•♠ 已經下(xià)降了(le)30%左右。這(zhè)表明<σ÷(míng)“反對(duì)浪費(fèi)、控制(zhì)公務消費(fèiα★✘☆)”措施确實起到(dào)了(le)效果，讓消費(fèi)市(sh♠®ì)場(chǎng)的(de)價格開(kāi)始回歸理☆§€&(lǐ)性。長(cháng)期來(lái)看(kàn)，這(zhè)對(↑<duì)居民(mín)消費(fèi)會(huì)起到(dàΩ☆ o)一(yī)定促進作(zuò)用(yòng)。

八項規定有(yǒu)利于減少(shǎo)資源的(de)消耗，促'σπ↑進經濟的(de)持續增長(cháng)。數(shù)據顯©™$示，2012年(nián)中國(guó)≤γ​‍糧食（包括谷類、大(dà)豆等）進口量總計&×(jì)8025萬噸，已占糧食總産量的( ∑÷de)13.6%。一(yī)方面我們每年(nián)要&≈♦λ(yào)大(dà)量進口糧食，另一(yī)方面浪費(fèi)的(‍♦®™de)糧食卻非常巨大(dà)。如(rú)果能(nén​∑" g)夠長(cháng)期推行(xíng)八項規定相(xiàng)關 ™‍ 措施，将有(yǒu)利于減少(shǎo)對↔ ≠→(duì)資源的(de)消耗，減輕對(du € →ì)于環境的(de)過度破壞，保障國(guó)家(j§≥£iā)糧食安全，這(zhè)無疑将有(yǒu)利于經濟的(de)可(kě)持續γ¶增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于提高(gāo)政府、企業(yè)乃至全社會(γ✘♥huì)的(de)運行(xíng)效率。八項規定有(yε‍​ǒu)利于各級政府機(jī)構改進工(gōng)作(zuò)± ®₽作(zuò)風(fēng)，簡化(huà)辦公流程，讓各級✘ ✔政府有(yǒu)足夠的(de)精力和(hé)财力幹實事(shì)。另一(yī)↑ ÷方面八項規定也(yě)有(yǒu)利于減少× (shǎo)企業(yè)接待成本、節約各種行(xíng)政審批的(de)時>☆&(shí)間(jiān)，降低(dī)企業(∏↓βyè)運行(xíng)成本，提高(gāo)企業(yè"♦®)的(de)生(shēng)産效率和(hé)長(cháng)☆₽期競争力，最終将提高(gāo)整個(gè)社會(huì)的(de)運行(xín∑Ω★g)效率。

八項規定有(yǒu)利于優化(huà)政府支出結構，更大(dà)程度©↔地(dì)改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增¥€長(cháng)的(de)質量。公務消費♥ε≤(fèi)的(de)不(bù)合理(lǐ)增長(✘✘&•cháng)将擠占其他(tā)政府支出。八項規定有(yǒu)利于控制(zhì♠≠≥)政府的(de)公務消費(fèi)，可(kě)以把更多(duō)的§γ(de)資金(jīn)用(yòng)于教育、醫(yī)療等€↕™↑提升人(rén)力資本的(de)領域，改進财政支₽☆出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(ch♦¶<áng)的(de)質量。

改革預算(suàn)制(zhì)度和(hé↑β÷")收入分(fēn)配制(zhì)度，優化(huà)政府支出結構↔&✘，減少(shǎo)八項規定對(duì)經濟的(de)短(duǎn)期不(∑♦•bù)利影(yǐng)響，發揮其長(chángφ​")期效果

記者：如(rú)何才能(néng)克服八項規定帶來(lái)的(♦✔≠♥de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(cháng)☆ ★✔期效果？

何建武：從(cóng)前面的(de)分(fēn)析中可(kě)以看(kàn±‍±•)到(dào)，八項規定确實起到(dào)很(hěn)好(hǎo)的(™δde)效果，一(yī)定要(yào)堅持落實，務求長(Ω☆♥cháng)效，切不(bù)可(kě)讓一(yī$δ∞)些(xiē)部門(mén)和(hé)地(dì)方打著(zhe)影(yǐδβng)響經濟增長(cháng)的(de)旗号，而放(fàng)←↕✘松八項規定等措施的(de)執行(xíng)♠α¶力度。短(duǎn)期來(lái)看(kàγ€₽n)，需要(yào)關注花(huā)卉、煙‍≥(yān)酒、餐飲等影(yǐng)響最大(d£↑>à)的(de)行(xíng)業(yè)和(hé)領域，加強對(duì)勞動∞☆¶力市(shì)場(chǎng)的(de)指導和(héφ☆α)引導，對(duì)部分(fēn)影(yǐng)響較大(dà)的(∑'™>de)群體(tǐ)（如(rú)花(huā)農π↕✔(nóng)等）提供必要(yào)的(de)資金(jīn)>★↓等方面的(de)支持以促使其轉型。長(cháng)∑↑©期看(kàn)，則需要(yào)采取多(duō)∞π¥≥種措施，在維持經濟穩定的(de)同時(shí)，更好(hǎo)發揮八₹→ ∏項規定的(de)長(cháng)期功效。∑≤ 

進一(yī)步推進預算(suàn)制(zhì< ∑)度改革，建立相(xiàng)應的(de)監督問(wèn)責機(jī)制(zh₩"ì)，确保八項規定制(zhì)度化(huà)、長(chán≤"g)期化(huà)。要(yào)把政府所有(yǒu)收支全部納入預算(suàn‍→)管理(lǐ)，建立健全政府公共預算(suàn)、政府性基<​λ≤金(jīn)預算(suàn)、國(guó)有(yǒu)₽"↓資本經營預算(suàn)和(hé)社會(huì)保險預算(suàn)制(zh₽€§ì)度，形成覆蓋政府所有(yǒu)收支的(©→★de)預算(suàn)體(tǐ)系。推進财政預算(suàn)及其₹₽‍>執行(xíng)情況的(de)公開(kāi)透明(míng)。同時$↑(shí)還(hái)需要(yào)在政府績效考核中引入相(xiàng)應的(₽¶de)監督和(hé)問(wèn)責機(jī)制(zhì)。

繼續實施結構性減稅和(hé)加快(kuài)收入分(fē£♥→≥n)配制(zhì)度改革，加快(kuài)經≤≈←'濟轉型和(hé)促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(c♦∑¶háng)，抵消八項規定可(kě)能(néng)帶來(lái)的(σ★↑Ωde)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響。未來(lα₩©ái)要(yào)繼續實施結構性減稅政策，降低(dī)企←> ↔業(yè)的(de)經營成本，促進收入的(de)提高(gāo)，>™最終促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。另一(yī)≈©✔方面加快(kuài)促進收入分(fēn)配制(zhì)度的(de)改革。一(♣♦✘yī)般來(lái)說(shuō)收入水(shuǐ)π→平越高(gāo)，其邊際消費(fèi)傾向越低(dī)，因此有(yδ✔"ǒu)效抑制(zhì)收入差距的(de)擴大(dà)，将有(yǒu)利于消★™"費(fèi)的(de)增長(cháng)。科(kē)技(j✘∑σ<ì)園食堂承包

優化(huà)财政支出結構，增加對(duì)人(rén)力資本的(de)>↕€投入，發揮八項規定長(cháng)期效應。控制(zhδ♣φ≤ì)“三公消費(fèi)”并不(bù)是(shì)要(yào)控制(ε¥★zhì)政府的(de)合理(lǐ)支出。需要(yào)在控制(zhì)政府不(☆★λbù)合理(lǐ)的(de)公務消費(fè↑'i)的(de)同時(shí)，進一(yī)步優化(↑'&huà)财政支出的(de)結構，讓節約的(d♥•e)财政資金(jīn)投入到(dào)更加有(yǒu)利于δ☆£經濟長(cháng)期增長(cháng)®®<♦的(de)領域，如(rú)民(mín)生(shē‍®★ng)、基礎設施等。

中央關于改進工(gōng)作(zuò)作(zu®♠λ€ò)風(fēng)、密切聯系群衆的(de)八項規定實施以©✔•來(lái)，全國(guó)上(shàng)下(xià)持續開(kγ₹γ€āi)展“厲行(xíng)勤儉節約、反對(duì)§"♦★鋪張浪費(fèi)”活動，得(de)到(dào)了(le)廣大(dà)人(ré♣¶↑✔n)民(mín)群衆的(de)支持和(hé)稱道(dào)，也(≥¶yě)取得(de)了(le)良好(hǎo)效 ✔ ↕果。各種浪費(fèi)尤其是(shì)公務消費(€‍™fèi)中的(de)浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)，得(de¶‍←)到(dào)了(le)一(yī)定程度遏制(zhì)。然♦$而随著(zhe)近(jìn)幾個(gè)月(yuè)統計(jì)數(s &§​hù)據的(de)出爐，一(yī)些(xiē)機(jī)構和(hé)部門εβ(mén)開(kāi)始擔心八項規定對(duì)經濟活動尤↑≤σΩ其是(shì)消費(fèi)帶來(lái)的(©→∞λde)不(bù)利影(yǐng)響。

目前的(de)消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑是(shì  λ✘)由八項規定造成的(de)嗎(ma)？八¥• 項規定會(huì)對(duì)長(cháng)期經濟發↔ 展産生(shēng)怎樣的(de)影(yǐng)響？如(rú)何克服φ'∏←短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，更好(hǎo)發揮八項規定™★€的(de)長(cháng)期效果？近(jìn)日(rì)← £，記者專訪了(le)國(guó)務院發展研究中心副研究員(yuán)何©≤ ♣建武。

八項規定對(duì)煙(yān)酒、化β$(huà)妝品、花(huā)卉及餐飲業(y±™∞è)等影(yǐng)響較大(dà)，但(dàn§®ε÷)對(duì)經濟短(duǎn)期負面影(yǐn✘¥g)響有(yǒu)限，消費(fèi)、财政×÷→收入增速下(xià)滑根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換

記者：前4個(gè)月(yuè)的(de)統×± ¶計(jì)數(shù)據顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售♣πσΩ總額增速較去(qù)年(nián)同期出現(xià✘αελn)下(xià)滑，一(yī)些(xiē)人(r÷©←én)認為(wèi)消費(fèi)增速放(fàng♣→✘★)緩主要(yào)是(shì)由八項規定造成的(de)，對(duìπ®≤)此您怎麽看(kàn)？飯堂外(wài)包

何建武：八項規定實施以來(lái)，遏制(zhì)了(le)部分(α£>♦fēn)不(bù)合理(lǐ)消費(fèi)行(xín♥↓g)為(wèi)，浪費(fèi)、公務消費(fèi)等•×¥∑都(dōu)有(yǒu)明(míng)顯減少(shǎo)，不(bù¶¥)可(kě)否認，在當前經濟處于總需求不(¶↔bù)足的(de)大(dà)背景下(xià)，這'Ω‍(zhè)确實會(huì)給短(duǎn)期經濟γε帶來(lái)一(yī)定負面影(yǐng)響。但(dàn)是(shìγ')，通(tōng)過對(duì)近(jìn)期統計(jì÷')數(shù)據的(de)分(fēn)析我們發現(xiàn)，這(zhè)種↓₩'負面影(yǐng)響總體(tǐ)上(shàng)有(yǒ∞®☆u)限。

八項規定實施後，高(gāo)端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了(le)明✔≠(míng)顯滑坡，統計(jì)數(shù)據也(yě)印證了(le)這™≈(zhè)一(yī)點。今年(nián)1—4月(yuè)份限額以上(shàΩδ↑ng)企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了(le)負增長(₩​cháng)。但(dàn)是(shì)，限額以下(xià)的(d >↕e)企業(yè)餐飲收入卻并未減速。食堂外(wài←≤)包

從(cóng)限額以上(shàng)單位商品↑$零售總額的(de)增速來(lái)看(kàn)×λ，煙(yān)酒、化(huà)妝品等受八項規定影(yǐng)響α★"‌較大(dà)。商務部發布的(de)抽樣調查結果顯示，高(gāo)檔∞'✔煙(yān)酒等價格大(dà)幅回落。花♥>•☆(huā)卉銷量由于商務需求的(de)下(xià)降，也(yě)≥​★δ受到(dào)不(bù)同程度的(de)影(yǐng)響，據報(bào)道ε♥(dào)部分(fēn)花(huā)卉市(shì)場(c ↕hǎng)銷量下(xià)降了(le)三到(dào)五成。σ≈

從(cóng)消費(fèi)的(de)整體(tǐ)數(sα±♠hù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—α>4 月(yuè)份社會(huì)消費(fèi)品零售總額73051億÷•>元，同比名義增長(cháng)12.5%。與去(qù)年≥←★(nián)同期的(de)14.7%和(hé)去(qù)年(§π←‌nián)全年(nián)的(de)14.3%的(d​¥e)名義增速相(xiàng)比，确實增速出現(xiànπ♥÷)一(yī)定的(de)下(xià)滑。但(dàn)是(shì  δ)這(zhè)隻是(shì)名義增速的(de) α比較，從(cóng)扣除價格因素之後的(de)‌π£φ實際同比增速來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(yuè)✔‍社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(chá€δ®§ng)了(le)11.1%，與去(qù)年(nián)同期的(d✘¥e)10.9%相(xiàng)比，有(yǒu)小(xiǎo)幅提升↕≈α。和(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)的(d•€Ωγe)12.1%相(xiàng)比，雖有(yǒu)所下(x×↓πià)滑，但(dàn)也(yě)是(shì)幅度有(yǒu)限。另外(wài)☆₽∞還(hái)有(yǒu)一(yī)個(gè)因素≥↔↓需要(yào)考慮，由于去(qù)年(nián)®'§®是(shì)閏年(nián)，今年(nián)的>σ®λ(de)前4個(gè)月(yuè)比去(qù&↑φ&)年(nián)同期少(shǎo)一(yī)天。修正之後的(d€✘®‌e)增速無論是(shì)和(hé)去(qù)§÷年(nián)同期相(xiàng)比還(hái)是(shì)與去(qù)π¶σ年(nián)全年(nián)相(xià♥"ng)比，社會(huì)消費(fèi)品零售總額都→•↑₽(dōu)未出現(xiàn)較大(dà)幅度明(míng)顯下(xià) ₽"₽滑的(de)迹象。工(gōng)廠(chǎng)食堂承包

記者：煙(yān)酒食品等消費(fèi)量減少(sh♥λ$ǎo)，勢必會(huì)影(yǐng)響到(dào)π☆"♥消費(fèi)稅，進而影(yǐng)響稅收收入，那(nà)麽，财政收入∏&增速下(xià)滑在多(duō)大(dà)程度上(shàng)與八項規定有(y"←>∑ǒu)關呢(ne)？

何建武：從(cóng)最新的(de)統計(jì)數αα÷‍(shù)據來(lái)看(kàn)，今年(nián)1—4月(↓©>✘yuè)的(de)全國(guó)财政和(h <é)中央财政收入都(dōu)出現(xiàn)較大(dà)幅度的(de  €↓)下(xià)滑。其中，全國(guó)公共财政收入同比增長(ch∏σσáng)6.7%，增速較上(shàng)年(nián)同期下(xià£×)降5.8個(gè)百分(fēn)點；中央财政收入同比π <下(xià)降0.8%，地(dì)方财政收✔÷ 入同比增長(cháng)13.9%；财政收入中的(de)稅收收入同比增長(ch✘β¶áng)6.5%，增速較上(shàng)年(nián)同期下δ♠¥↔(xià)降1.6個(gè)百分(fēn)點。盡管财政收入出現(xiàn​↓)了(le)較大(dà)幅度的(de)下(xià)降®↑，但(dàn)主要(yào)影(yǐng)響因素是(shìα‌↑↔)否是(shì)八項規定，隻有(yǒu)深入分(fēn)析不(©¶bù)同稅種的(de)變化(huà)情況才能(néng)正确回答(dá)。

受八項規定影(yǐng)響最大(dà)也δ"(yě)最直接的(de)應該是(shì)消費(fèiδα)稅和(hé)營業(yè)稅。從(cóng)消費(fèi®♥)稅來(lái)看(kàn)，與八項規定直接相(xε∑iàng)關的(de)煙(yān)酒食品∞βσ消費(fèi)稅占消費(fèi)稅總額的(de)40%—50&$%；從(cóng)前面的(de)分(fēn)析可( >kě)以看(kàn)到(dào)，國(guó)內(nèi)消費(→∏fèi)稅增速确實較上(shàng)年(→"nián)同期下(xià)降12個(gè)百分(f₩∞∑↔ēn)點，這(zhè)再次反映中央遏制(zhì)“三公★₩‌消費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”措施取得(de)了(≥αle)實效；消費(fèi)稅雖然增長(cháng)幅度有(y®∏φǒu)所下(xià)降，但(dàn)由于本身(shēn)消費(fèi>§≈↔)稅隻占稅收總收入的(de)10%左右，因此消費(fèi)稅增幅的(de≈₹)下(xià)滑隻是(shì)使得(de)總稅收收¶≈δ→入少(shǎo)增長(cháng)1個(gè φ)百分(fēn)點左右。

從(cóng)營業(yè)稅來(lái)看(kàn)，主要(yà✘π₹o)的(de)稅源來(lái)自(zì)建築業(yè)、金(jīn)融業(y∏'è)和(hé)房(fáng)地(dì)産業(y↔ε$≥è)，而與八項規定相(xiàng)關的(de)批發零售和(hé)餐飲業(y>★è)等行(xíng)業(yè)的(de)營業(yè)稅隻占全部營業(yèφ≥®)稅的(de)10%左右，因此八項規定活動對(duì)營業(→ε'₩yè)稅的(de)影(yǐng)響有(yǒu)限，γ♥'$加之1—4月(yuè)份房(fáng)地(dì™γδ)産和(hé)金(jīn)融業(yè)的(de)較快(k ₽©uài)增長(cháng)，營業(yè)稅總收入較去( δqù)年(nián)同期增幅卻提高(gāo)了(le)4個(gè)百分(f¥&ēn)點。員(yuán)工(gōng)食堂承包

除了(le)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和(hé)營業(yε‍↔$è)稅外(wài)，對(duì)于總稅收收入影(yǐ↔✘<ng)響較大(dà)的(de)稅種還(hái)有(yǒu)國(guó)內(n  α★èi)增值稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅以及企業(yè)所得('☆de)稅,這(zhè)三項稅種占全部稅收收入的(de)↕×50%左右。而這(zhè)些(xiē)稅收的(de)∞€≈變動短(duǎn)期來(lái)看(kàn)β× 與生(shēng)産活動密切相(xiàng)關，而與八項"×₽規定及其影(yǐng)響的(de)消費(fèi)需求關系不δ€₩§(bù)大(dà)。

綜合分(fēn)析，導緻消費(fèi)、财政收入增速下(xià)滑的(de>♥)根本原因是(shì)增長(cháng)階段轉換♠∏帶來(lái)整體(tǐ)經濟增速的(de)下(xià)©φ¥滑，而非八項規定。

長(cháng)期看(kàn)八項規定有(yǒu)利于規範市(shì•ε)場(chǎng)價格，引導理(lǐ)性消費(fèi)，改進€♦政府支出效益，提高(gāo)全社會(huì)運行(xíng)效率，促進Ω×經濟增長(cháng)質量提高(gāo)

記者：從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，八項規定的↑♥(de)落實會(huì)給我國(guó)經濟發展帶β≈來(lái)怎樣的(de)影(yǐng)響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多(duō)學者研✘¥λ究已經證實，從(cóng)長(cháng)期來(lái)看(kàn)反對(Ω‌ ©duì)浪費(fèi)、勤儉節約有(yǒu)利于提高(gāoγ∏∞✘)經濟增長(cháng)的(de)質量，促進經濟的(de)長(cháng)期♠ 可(kě)持續增長(cháng)。大(dà)學食堂承包

八項規定有(yǒu)利于使消費(fèi)市₩$∑λ(shì)場(chǎng)回歸理(lǐ)性，有(yǒu)利于居民≥↑₩ (mín)消費(fèi)的(de)增長(cháng)。一(yī)直以來(l✘§±ái)，過度的(de)公務消費(fèi)和(hé)浪費(f☆<èi)扭曲了(le)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)， ★‍許多(duō)食品價格虛高(gāo)，在一₩£÷(yī)定程度上(shàng)限制(zhì)了(le)人(ré∏₩n)民(mín)大(dà)衆的(de)消費(÷‌& fèi)需求。據商務部消息，相(xiàng)比最高(gāo)÷™≠Ω價時(shí)期，53度飛(fēi)天茅台和(hé)52度五糧液的(de)标γ≈λ價已經下(xià)降了(le)30%左右。這(zhè)表明(míng)↕≈“反對(duì)浪費(fèi)、控制(zhì)公務消費(₩‌fèi)”措施确實起到(dào)了(le)效果，讓消費(fèi)市(₹•shì)場(chǎng)的(de)價格開(kā☆‌ λi)始回歸理(lǐ)性。長(cháng)期來(••α≈lái)看(kàn)，這(zhè)對(duì)居民(mín)消費(fèi)會™±₽®(huì)起到(dào)一(yī)定促進作(zuò)用(yòng)。✔↔π中學食堂承包

八項規定有(yǒu)利于減少(shǎo)資源的(de)消耗，促進經濟的(↕π"♦de)持續增長(cháng)。數(shù)據顯示，™≤2012年(nián)中國(guó)糧食（包括谷類∑∑、大(dà)豆等）進口量總計(jì)8025萬噸，已占糧食總産量的∞≥←∑(de)13.6%。一(yī)方面我們每年(nián)要(yào∞≤)大(dà)量進口糧食，另一(yī)方面✘↑÷β浪費(fèi)的(de)糧食卻非常巨大(dà)。如(>☆₽rú)果能(néng)夠長(cháng)期推行(xí₹★ng)八項規定相(xiàng)關措施，将有(y↔₹±→ǒu)利于減少(shǎo)對(duì)資源的(de)消耗，減輕對(duìΩ₽✔®)于環境的(de)過度破壞，保障國(guó)家(ji ₩ā)糧食安全，這(zhè)無疑将有(yǒu)利于經濟的(de)可(k¶ε©ě)持續增長(cháng)。

八項規定有(yǒu)利于提高(gāo)政府、企業(yè)乃至全₽ ε社會(huì)的(de)運行(xíng)效率。八¶¥λ項規定有(yǒu)利于各級政府機(jī)構改進₽↔♠工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，簡化(huà)辦公★ 流程，讓各級政府有(yǒu)足夠的(de) ∏精力和(hé)财力幹實事(shì)。另一(yī)方面八項規定也(×σ≤αyě)有(yǒu)利于減少(shǎo)企←π©‍業(yè)接待成本、節約各種行(xíng)政 φ← 審批的(de)時(shí)間(jiān)，降低(dī)企業(yè)運©♠行(xíng)成本，提高(gāo)企業(yè)的(de)生(shēn∑×★g)産效率和(hé)長(cháng)期競争力，最∏♦終将提高(gāo)整個(gè)社會(huì♥π )的(de)運行(xíng)效率。餐飲管理(lǐ)公™×¥司

八項規定有(yǒu)利于優化(huà)政府支出結構，更大(d€₹φφà)程度地(dì)改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(chá←✔ng)的(de)質量。公務消費(fèi)的(de)不≈↔(bù)合理(lǐ)增長(cháng)将擠占其他(​'πλtā)政府支出。八項規定有(yǒu)利于控制(zhì)政府的(deπ<)公務消費(fèi)，可(kě)以把更多(duō)的(de)資金(jīn)¶♥用(yòng)于教育、醫(yī)療等提升人(rén)力資本© 的(de)領域，改進财政支出的(de)效益，提高(gāo)經濟增長(₹✔cháng)的(de)質量。

改革預算(suàn)制(zhì)度和(hé)"$•收入分(fēn)配制(zhì)度，優化(huà)政府支出結構，減少(shǎo)γ​八項規定對(duì)經濟的(de)短(duǎn)期不(bù♦∞)利影(yǐng)響，發揮其長(cháng)期↓∑效果

記者：如(rú)何才能(néng)克服八項規定帶來(lái$≤)的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響，發揮其長(♠∏±εcháng)期效果？

何建武：從(cóng)前面的(de)分(fēn)析中可‍₹(kě)以看(kàn)到(dào)，八項規定确實起到(dà×γo)很(hěn)好(hǎo)的(de)效果，一(yī)定要>↕‍(yào)堅持落實，務求長(cháng)效，切不(bù)可(kě<♥♠)讓一(yī)些(xiē)部門(mén)∏§和(hé)地(dì)方打著(zhe)影(yΩ<↓★ǐng)響經濟增長(cháng)的(de)旗号，而放(∏∞¥fàng)松八項規定等措施的(de)執行(xíng)力度。短(du Ω→'ǎn)期來(lái)看(kàn)，需要(y☆'↕ào)關注花(huā)卉、煙(yān)酒、餐飲等影(yǐn<★'g)響最大(dà)的(de)行(xíng)業(yè)和(hé)領域↑±β≈，加強對(duì)勞動力市(shì)場(chǎng₽≤)的(de)指導和(hé)引導，對(duì)部分(fēn≥£®)影(yǐng)響較大(dà)的(de)群體(tǐ)（如(rú)花(huā)¥→π農(nóng)等）提供必要(yào)的(de)資金(jī£✔n)等方面的(de)支持以促使其轉型。長(cháng)期看(kàn)，則需要↔'£(yào)采取多(duō)種措施，在維持經濟穩定的(d♦γφe)同時(shí)，更好(hǎo)發揮八項規定的(de)長(chán♣™→g)期功效。

進一(yī)步推進預算(suàn)制(zhì)度改革，建立±®相(xiàng)應的(de)監督問(wèn)責機(jī)制(zh"∑♥λì)，确保八項規定制(zhì)度化(huà)、長(cháng)期化(huà)。₩®↔≠要(yào)把政府所有(yǒu)收支全部納入預算(suàn)管≤‍φ 理(lǐ)，建立健全政府公共預算(suàn)、政府性基金(jīn)預算(♦×suàn)、國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)和(h↑↕♣£é)社會(huì)保險預算(suàn)制(zhì)度，形成覆蓋政府所‍₹γ有(yǒu)收支的(de)預算(suàn)體(tǐ ₹)系。推進财政預算(suàn)及其執行(xí∏₹ng)情況的(de)公開(kāi)透明(míng)。同時(s→• hí)還(hái)需要(yào)在政府績效考核中引入相(xiàng)應的→¥(de)監督和(hé)問(wèn)責機(jī)制(z•₹hì)。

繼續實施結構性減稅和(hé)加快(kuài)收£☆‌φ入分(fēn)配制(zhì)度改革，加快(kuài)經濟轉型和(♠φhé)促進居民(mín)消費(fèi)的(de)增¥≥‍✘長(cháng)，抵消八項規定可(kě)能(néng)帶來(lái) ↕的(de)短(duǎn)期不(bù)利影(yǐng)響。未"≥₹Ω來(lái)要(yào)繼續實施結構性減稅政策，降低(dī)企業(yè₹§♦ )的(de)經營成本，促進收入的(de)提高(gāo)> ，最終促進居民(mín)消費(fèi)的λδ(de)增長(cháng)。另一(yī)方面加快(kuài)促進收入↓λ分(fēn)配制(zhì)度的(de)改革。一(yī)般來(lái)說(s≠↓€huō)收入水(shuǐ)平越高(gāo)，其邊際消費(¶♠αfèi)傾向越低(dī)，因此有(yǒu)效抑制(zhì)收入差♠σ距的(de)擴大(dà)，将有(yǒu)利于消費(fèi)的'✘✘(de)增長(cháng)。

優化(huà)财政支出結構，增加對(duì)人(rén)力資本的(de£ )投入，發揮八項規定長(cháng)期效應。控制(zhì)✔∞“三公消費(fèi)”并不(bù)是(shì)要(y♠  ào)控制(zhì)政府的(de)合理(lǐ)支出✔₹®。需要(yào)在控制(zhì)政府不(bù)合理(lǐ∞σ​↔)的(de)公務消費(fèi)的(de)同時(shí)，進一$ ↑£(yī)步優化(huà)财政支出的(de)結構，讓節約的(de)财¥Ω♠σ政資金(jīn)投入到(dào)更加有(yǒ¶$u)利于經濟長(cháng)期增長(cháng)的(de)領域σ±，如(rú)民(mín)生(shēng)、基礎設施等